“国标”落地 2017民宿规范化的历程

新闻来源:宏辉智通 发布日期:2017-12-28 浏览次数:610

   2017年的民宿业最欣喜的事莫过于“国标”落地并实施,自此,民宿业不再继续先前的混乱摸索局面,迈入了规范化的发展。

  “国标”初落地 民宿违规仍难避免

  民宿业从“摸石头过河”转为“有规可循”的经营管理状态,仍会出现“适应不良”的问题。2017年,有多家民宿因无证经营、消防验收不合格、将商品房私改民宿等被相关部门查处并要求停业整治。

  其中,大理洱海民宿客栈停业问题尤其值得关注。在过去的8年中,用于形容大理洱海民宿发展的一个常用词汇是“野蛮”,而其对于洱海造成的环境伤害力度同样极大。针对洱海严重的环境污染,当地政府紧急叫停恶性发展,暂停民宿客栈餐饮营业。非标民宿的野蛮生长与环境的“恶劣相处”已造成了极其不良的后果。

  6省市发布10项民宿相关政策

  20172017年6个省市发布共10项民宿方法、规范及指导意见,让民宿发展“有法可依”。8月民宿“国标”落地,鼓励民宿发展,让这一行业更为规范。

  相关政策中具备以下共同点:

  (1)界定民宿及其外延概念

  民宿是指城乡居民利用拥有所有权或者使用权的住宅,为旅游者提供住宿服务的经营场所,确立住宅性质的房屋从事住宿经营的合法性。

  (2)明确消防安全规范

  对消防基础设施、消防安全技术、

  日常消防安全、施工现场以及职责五个方面做出具体规定。

  (3)民宿星级划分准则出台

  国家等级划分为金宿、银宿两大评选等级。

  (4)持证经营

  民宿经营者需申请行业许可证,办理证照之后合法营业。

  各地根据所在地区民宿行业发展的差异也具备以下相异点

  (1)地方发布规格不同

  2地以指导意见形式发布、3地以办法形式发布、2地以地方立法形式发布、1地以要求形式发布、2地以要求与评价形式发布。对民宿的管理力度有所不同。

  (2)整治重点不同

  国家层面的民宿条例为促进行业规范化;地方民宿条例重点为扶持地方民宿行业发展,鼓励民宿经营,盘活农村闲置房屋。

  (3)证照具体获取方式不同

  民宿经营获取证照,各地获取方式不同。部分地区前往乡镇人民政府、街道办事处申请登记证;部分则需前往治安管理所办理。

  关于民宿规范化,业内人士这样评价

  上海旅游法治研究中心刘巍嵩律师

  明确定义,民宿需要有一个明确的定义,必须立足于农民宅基地的利用,脱离了这一要素,民宿的定位将失去边界,并与旅馆业等其他住宿业态产生很大的混淆。

  因地制宜 不能完全照搬周边省市。上海对于民宿业应以“促进发展,适度监管”为总体原则,既不限制其发展,也不过多扶持,同时逐步加强规范管理。

  北京第二外国语学院酒店管理学院教授谷慧敏

  提升体验 从旅游业视角看,民宿有助于延伸产业链,进一步引领和规范旅游住宿业创新发展,提高整个旅游住宿供给体系的质量和效率;

  满足新需求 从消费结构看,体验经济时代消费趋势具有体验化、情感化、个性化、主动化、休闲化等特征,这也正是消费者对民宿以及旅游住宿的新要求。

  小结

  2017年,民宿“国标”正式出台并落地,各省市在尊重民宿这一特色非标住宿产品基础之上,也先后因地制宜地推出系列地方民宿管理方法条例及相关政策。民宿业长期以来因无规可依、无法可循的混乱局面得到了某种程度上的治理,中国民宿开始进入规范化发展阶段。

  但由于民宿产品的特殊文化属性,以及其非标住宿的特性,“国标”落地实施,还将会有一段漫长的摸索期。