浙江“百人计划”干部人才推动义乌温州改革试点工作

近日，25名义乌第二批“百人计划”干部人才刚刚结束国际贸易综合改革试点挂职工作，返回原单位；今年9月，温州“新百人计划”干部人才也将结束为期一年的金融改革试验区的挂职工作。

“百人计划”是破解浙江全面实施“四大国家战略举措”过程中，相关领域干部人才短缺瓶颈的一项创造性举措。

截至目前，义乌“百人计划”干部人才两年多来累计开展课题调研46个，撰写理论论文、心得体会文章92篇，参与制(修)订政策文件、规章制度120余个，帮助争取上级政策支持26项、扶助资金7600万元，引进合作项目23个，取得了较好的工作成效。

温州金融改革自2012年启动以来，累计在多批“百人计划”干部人才的助推下，实现了15个先行先试的“全国率先”，形成了9个“全国或全省复制”的推广经验。全市金融运行在去年末实现筑底回升，1200多家风险企业得到处置，受益关联企业约4000多家。

献计献策当好“智囊”

王胜东，“70后”省高院法官管理处副处长，挂职担任义乌市中级人民法院副院长。2015年，由他参与筹备主持的全省首家知识产权诉调对接中心运行良好，人民法院报称赞“浙江法院探索形成了以杭州、义乌、宁波为代表的三大知识产权保护模式”。国家知产权局对此高度认可，认为该模式走在全国前列，并且可复制、可推广。

王胜东积极推动义乌法院办公区审判区物理隔离机制，配套设置法官接待室、材料专递窗口，有效保证法官办公区域的安全性免受不当干扰，将保障法官人身安全落到实处，得到一线法官的普遍赞同。

两年的时间里王胜东基本跑遍了义乌的乡镇、街道，深入镇街乡村、接触人民群众、了解风土人情，同时又做到接地气、察民情、知民意，避免机械办案，武断决策。作为基层法院副院长，他要分管五个庭，协调、沟通、听取汇报到分管部门及相关单位走访调研掌握情况是家常便饭。记者询问单位负责人，业务精良、敢于担当、勇于创新是大家对他的一致评价。

除了有独挡一面的中层干部，“百人计划”也有初出茅庐的“新丁”。87年出生的周威是一名浙江省人事考试办公室的干部，他挂任的职务是义乌经济技术开发区管委会副主任。

如何推进招商引才，加快园区发展成了他来义乌以后要面对的首要挑战。围绕中央简政放权的有关精神，他制定了开发区政府投资项目审批办法及相关审批流程，大大提高了政府服务企业的效能，简化了审批程序。

两年左右的时间里，在他的努力下，“国千”专家徐小平、“省千”专家李浪、“国青千”专家潘登、教授级高工张希建和谭永文等一大批人才成功入驻义乌高创园。他坚持为高创园内的企业着想，尽力为他们排忧解难，圆满完成了科技人才等各项工作，获得了开发区广大干部的一致好评。

还有一大批挂职干部人才通过深入调研，献计献策，发挥参谋助手作用，有力推动了国贸改革试点重大项目建设和重点领域的发展。

来自省检察院的曾涌，积极走访调查并撰写了“我市安全生产监管存在漏洞应引起重视”的调研报告，受到了义乌市委主要领导的高度重视和批示肯定。来自杭州海关的王立、浙江出入境检验检疫局的童建波，在多次走访调研海关口岸、报关行、货代公司、经营户的基础上，他们从专业角度系统分析了“长江经济带海关区域通关一体化改革”对义乌外贸发展的影响，提出了不少合理化建议……

针对改革试点遇到的新情况新问题，挂职干部人才总能积极投入、认真思考，结合自身特长，提出富有见地的意见建议，既推动了当地科学决策，也促进了自身成长提高。在第二批义乌“百人计划”干部人才挂职收官之际，省委组织部派出考察组对干部工作进行考察调研，综合评价干部人才挂职服务期间的表现情况，为后续选派干部人才提供宝贵经验。

承上启下服务改革

2013年以来围绕“两富浙江”建设，省委省政府把推进温州金融综合改革试验区作为服务我省“四大国家战略”举措的重要组成部分。温州“百人计划”正是在这样的大环境下应运而生。

自2013年起，以一年为一个批次至今共下派上挂干部人才100名。其中，省部属有关单位共选派60名具有财经、金融工作经历的优秀中青年干部人才在温州市挂职；温州市共选派40名左右长期在基层从事金改的干部人才到省厅有关单位挂职，从事金融改革试验区建设工作的相关岗位。

此前，一期“百人计划”实施三年以来成效显著，“新百人计划”于2015年10月启动，皆在继续助力改革中财经、金融等领域干部人才短缺问题。

按照挂职的工作目标任务，各位上挂干部人才发挥挂职优势助力推进温州金改工作。如在省发改委挂职的曾大力，在认真完成处室工作任务的同时，为温州市及平阳县重大项目审批、争取政策支持做出自己的努力；在省农信联社挂职的金丽全力参与全省社区银行建设工作，深入思考，积极实践总结试点模板或制度，推进全省社区银行转型建设重点突破和应用推广；在省金融控股有限责任公司挂职的刘联松，为省产业基金参股支持温州项目做好服务工作，争取设立总规模达20亿元的温州转型升级产业基金，助推温州实体经济发展。

干部人才在省厅上挂的工作，看起来很琐碎，但却举足轻重、事关大局。他们在体验“实职”锻炼的同时，立足挂职岗位，在做好上传下达、服务协调等方面上发挥桥梁纽带作用。同样，在下派基层的干部人才里，也有这样一批人。

　　义乌挂职干部人才把脉新农村建设

来自人行杭州中心支行的王毕平，挂职市金融办副主任期间发现，横向比较，目前温州市国有控股、参股融资担保机构的平均注册资本、在保责任余额、放大倍数仍低于全省平均规模。受2011年以来民间借贷风波影响，政策性融资担保系统的建设迫在眉睫。由此，她组织起草提出该担保体系建设的可行性及下步工作建议，报市委、市政府主要领导，还数次赴省里沟通难点事宜。接下来她还提议尽早成立领导小组，确定牵头单位，制定工作流程。终于在今年7月，领导小组成立，市政府批示该工作纳入考核办法，为助推金改提供了有力的支撑。

来自浙商银行的张凯，挂任永嘉县金融办副主任，挂职期间联合相关部门、市办、各级商业银行共同协商企业风险化解、担保链脱保及转贷方案，开展现场办公3次，助企帮扶15次，为23家企业转贷73笔，金额4.7亿元，促使主营业务正常稳定的优质企业走出困境，消减问题企业带来的不良影响。同时，他还结合自身经验，积极推动企业对接多层次资本市场，参与组织6家高科技、成长性企业参与现场路演，20余家国内知名投资机构专家携资对接、点评分享，30余家券商、律所、会所与近百家企业近距离接触，推动永嘉县企业加快对接资本市场，实现企业再发展。

不忘初心收获成长

谈及挂职体会时王毕平说，“助力金改，不是干了多少件事情，而是干好了几件事情；不是事无巨细一把抓，而应理清脉络攻克难点。底层改革需要顶层支持，走了弯路要及时纠偏；改革需要容错机制，改革者需要有放手一试的勇气。瓯越之地，江南水乡，服务金改，需要多一点‘上善若水’的情怀。不以一时一事论成败，不以成败论英雄，这或许就是坚守金改前沿的改革者所应该追求的境界。”

“留下业绩、留下感情、留下口碑”，这是义乌“百人计划”干部人才挂职时的庄严承诺。王胜东说，“自己在义乌度过了忙碌而充实的两年，为义乌百姓服务，为义乌改革发展献计献策。这里，就是我的‘第二故乡’”。

回顾挂职工作，干部人才们都感觉自己更懂基层了，更接地气了，也更有底气了。对工作中改革之难度、有效性和科学性有了更深的认识；对如何处理好团队关系、提升自身修养、服务中心服务社会有了更深的认识；对个人如何在社会经济的与时俱进中，加强学习、找准定位、发挥作用有了更深的认识。

省委组织部有关负责人表示，通过“百人计划”，挂职干为改革提方案献计策，他们凭借自己的优势资源和经验，推动了当地科学决策，也促进了自身成长提高。